青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會

青安〔2017〕26號

關于深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知

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各區(qū)市政府、經(jīng)濟功能區(qū)管委；市政府有關部門、有關單位；各市直企業(yè)，中央、省駐青單位：

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于近期生產(chǎn)安全事故有關情況的通報》（青廳字〔2017〕25號）有關要求，壓實各項安全防范措施和責任，根據(jù)省政府安委會《關于貫徹安委明電〔2017〕3號精神深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》（魯安明電〔2017〕4號）部署，市政府安委會確定，從2017年7月至10月，在全市深入開展安全生產(chǎn)大檢查工作，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神和省政府安委會部署，按照全市安全生產(chǎn)百日攻堅暨危險化學品安全綜合治理工作會議和化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動動員工作電視會議要求，從講政治的高度，站在以人民為中心的角度，進一步落實安全生產(chǎn)責任，與全市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動、重點行業(yè)領域專項整治有機銜接，堅持企業(yè)自查與嚴格執(zhí)法檢查相結合、屬地負責與部門督導相結合，進一步強化責任落實，集中時間、集中力量、聚焦重點、統(tǒng)籌兼顧，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，重拳出擊、鐵腕整治，依法嚴懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴重失信企業(yè)，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

二、檢查范圍和重點內容

??? 此次安全生產(chǎn)大檢查覆蓋全市范圍內各行業(yè)領域，各類企業(yè)和人員密集場所。

??? （一）企業(yè)層面

??? 1.安全生產(chǎn)管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制，依法設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員和保障安全投入，以及企業(yè)開展百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴”緊急行動自查自糾等情況。

??? 2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。重點檢查開展安全生產(chǎn)標準化建設，實施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設備設施和作業(yè)現(xiàn)場制度化、標準化、規(guī)范化情況；非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況；從業(yè)人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業(yè)病防護設施“三同時”制度情況。

??? 3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產(chǎn)重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

??? 4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環(huán)管理情況；近年來各級各有關部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全生產(chǎn)巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問題與隱患整改落實情況；汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。

??? 5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；編制應急預案和現(xiàn)場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

??? （二）政府層面

??? 1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。重點檢查建立安全生產(chǎn)責任體系，落實屬地管理和部門監(jiān)管責任，強化安全生產(chǎn)責任措施情況；各級安全監(jiān)管執(zhí)法部門特別是各類功能區(qū)安全監(jiān)管機構和基層監(jiān)管執(zhí)法力量建設情況；安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)“大快嚴”緊急行動的具體工作措施、取得的成效等情況。

??? 2.嚴格監(jiān)管執(zhí)法情況。重點檢查嚴格監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊各種安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法違規(guī)行為，關閉退出不符合安全生產(chǎn)條件的落后小礦山、小化工企業(yè)等情況；安全生產(chǎn)應急管理執(zhí)法情況；依法依規(guī)嚴肅查處事故，特別是嚴肅查處大檢查期間發(fā)生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。

??? 3.安全防范措施落實情況。重點檢查安全生產(chǎn)巡查及明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改落實情況；針對容易造成群死群傷的重點行業(yè)領域和汛期安全生產(chǎn)工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；嚴格安全準入、強化源頭管控情況；標本兼治杜絕重特大事故遏制較大事故各項責任措施落實情況。

??? 4.深入開展專項治理情況。重點檢查非煤礦山安全生產(chǎn)專項治理行動、危險化學品安全綜合治理開展情況；道路交通、尾礦庫、建筑施工、煙花爆竹、消防、軌道交通、城鎮(zhèn)燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游船舶、電力等重點行業(yè)領域及人員密集場所安全專項治理情況。

??? 各重點行業(yè)領域具體檢查內容由各有關部門結合實際制定。

三、工作安排

從2017年7月至10月底，與全市安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動、重點行業(yè)領域專項整治有機銜接、壓茬進行、統(tǒng)籌推進。本次大檢查不分時段，按照6月22日全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動動員部署電視會議要求，強化責任，狠抓落實，把自查自糾、隱患整治、執(zhí)法檢查、督導檢查貫穿始終，隨查隨治，鞏固提升，確保安全，重點抓好以下環(huán)節(jié)。

（一）認真反思、廣泛動員、自查自改

1.各級各有關部門要深入學習貫徹省委省政府主要領導在全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉型升級專項行動動員部署電視會議上的重要講話精神，特別是省委主要領導提出的“六問”，認真汲取近期各類事故教訓，特別是我市發(fā)生的較大事故教訓，深刻反思工作中存在的不足，深統(tǒng)一思想，改進作風，有針對性的提出改進措施。

2.各級各有關部門要按照大檢查部署要求，結合正在開展的安全生產(chǎn)百日攻堅治理行動和化工產(chǎn)業(yè)安全隱患大排查快整治嚴執(zhí)法緊急行動，明確大檢查的主要任務、重點內容，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，組織力量對照政府層面檢查內容深入開展自查自糾。

?? 3.各類企業(yè)要組織對生產(chǎn)經(jīng)營建設全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位安全風險點和隱患進行全面排查，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業(yè)內部公布，并報送當?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

（二）深入檢查、嚴格執(zhí)法、集中整治

1.各級各有關部門要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業(yè)自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業(yè)開展對表檢查，對高危行業(yè)領域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。

??? 2.對檢查發(fā)現(xiàn)的每一項安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。對涉及多部門或跨區(qū)市的重大問題，加強聯(lián)合執(zhí)法。

??? 3.對大檢查發(fā)現(xiàn)的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要限期整改到位。對重大事故隱患按照分級分類原則進行掛牌督辦，確保整改到位。

4. 各級各有關部門要加強警示教育和聯(lián)合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)，公告一批依法關閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。各區(qū)市、經(jīng)濟功能區(qū)在大檢查期間至少集中曝光一批（次）并向市政府安委會辦公室備案。

（三）實地督查、統(tǒng)籌推動、鞏固提高

??? 1. 各級各有關部門要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務重、事故多發(fā)的區(qū)市、重點行業(yè)領域和高風險企業(yè)進行重點檢查，對停產(chǎn)整頓、關閉取締企業(yè)進行跟蹤復查。

2.省政府安委會將于8月份對各市安全生產(chǎn)大檢查情況開展實地督查，并將大檢查結果納入年度考核重要內容。市政府安委會也將在大檢查期間開展綜合督查，督查情況納入對各區(qū)市和有關部門年度考核。對在各級督查中成績優(yōu)秀的，按照考核有關規(guī)定加分；對責任不落實、方案不嚴謹、措施不到位、大檢查期間發(fā)生責任事故的，除按規(guī)定在年度考核中扣分外，將嚴格執(zhí)行“一票否決”有關規(guī)定。

四、工作要求

?? ?（一）加強組織領導。為加強組織領導，市政府成立由市長任組長，分管副市長等領導同志任副組長，有關部門主要負責同志為成員的安全生產(chǎn)大檢查領導小組，協(xié)調推進安全生產(chǎn)大檢查工作。各級也要成立由安委會主任為組長的大檢查領導小組，精心組織，周密部署，明確責任，細化措施，狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)大檢查工作。企業(yè)主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織，全面開展自查自改。

??? （二）強化協(xié)調聯(lián)動。市政府辦公室負責安全生產(chǎn)大檢查工作的組織協(xié)調、督促檢查、情況交流等工作。市政府安委會各成員單位要結合自身職責制定工作措施，協(xié)調聯(lián)動、通力協(xié)作，確保大檢查各項工作扎實有效開展。

（三）加強輿論宣傳。各級各有關部門要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要廣泛動員企業(yè)職工和社會群眾舉報各類事故隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

（四）嚴肅追責問責。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，嚴肅追究企業(yè)和有關地方政府及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發(fā)生的，要倒查責任，依法嚴肅問責。

（五）及時上報有關情況。各區(qū)市政府、經(jīng)濟功能區(qū)和市政府有關部門要在7月26日前報送安全生產(chǎn)大檢查部署情況及實施方案；每月30日前（遇節(jié)假日提前）報開展安全生產(chǎn)大檢查情況和執(zhí)法處罰、集中整治情況（各區(qū)市和經(jīng)濟功能區(qū)按照“大快嚴”集中行動報表要求每10天提報一次統(tǒng)計報表，每月底報大檢查開展情況）；10月20日前報安全生產(chǎn)大檢查工作總結，匯總后報省政府安委會。

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附件：青島市安全生產(chǎn)大檢查領導小組成員名單

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?????????????????????????? 2017年 7月20日

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（聯(lián)系人：王強，電話：85913560，金宏網(wǎng)：青島市安監(jiān)局綜合監(jiān)督管理處）

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附件：

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青島市安全生產(chǎn)大檢查領導小組成員名單

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組???? 長： 孟凡利?? 市委副書記、市長

副? 組 長： 王魯明?? 市委常委、副市長

張新竹?? 市政府副秘書長

張元升?? 市安全監(jiān)管局局長

成????? 員：項陽青?? 市經(jīng)濟信息化委主任

王洪琪?? 市教育局副局長

??????????????? 余東風?? 市公安局政委

　　　　　　　? 曹? 勇?? 市民政局局長、市雙擁辦主任

　　　　　　　? 曹仁收?? 市司法局局長

　　　　　　　? 陳? 勇?? 市城鄉(xiāng)建設委主任

　　　　　　　? 張希田?? 市國土資源房管局局長

　　　　　　　? 姜德志?? 市規(guī)劃局局長

　　　　　　　? 郭繼山?? 市城市管理局局長

　　　　　　　? 由翠玉?? 市農委主任

王　勇?? 市交通運輸委主任

　　　　　　　? 趙興書?? 市水利局局長

　　　　　　　? 于成璞?? 市海洋與漁業(yè)局局長

　　　　　? 隋振華?? 市林業(yè)局局長

　　　　　? 馬衛(wèi)剛?? 市商務局局長

??????????? ?李? 明?? 市委宣傳部副部長、市文廣新局局長

　　　　　? 楊錫祥?? 市衛(wèi)生和計生委主任

　　　　　? 楊釗賢?? 市環(huán)保局局長

???????????????? 孫宗子?? 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市民族宗教局局長

　　　　　? 紀高尚?? 市體育局局長

??????????? 崔德志?? 市旅游發(fā)展委主任

??????????? 孫海生?? 市工商局局長

　　　　　? 紀家棟?? 市質監(jiān)局局長

　　　　　? 楊長軍?? 市政府國資委主任

????????? ??彭建國?? 市人防辦主任

??????????? 張? 斌?? 市糧食局局長

??????????? 張劻林?? 市畜牧獸醫(yī)局副局長

??????????? 牛潤之?? 市農機局局長

劉慶武?? 市地震局局長

　　　　　? 管成密?? 市供銷社理事會主任

??????????????? 顧潤源?? 市氣象局局長

　　　　　? 叢培寧?? 青島海事局局長

?????????? ??高? 紅?? 市郵政管理局局長

??????????? 蘇建防?? 市通信管理局局長

李? 平?? 民航青島安全監(jiān)督管理局局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在市政府安委會辦公室，張元升同志兼任辦公室主任。